黄康生作客人民网谈贯彻实施《全民消防安全宣传教育纲要》工作

    7月25日 17:25——18:00，由公安部消防局、人民网联合举办的“书记省长谈消防”系列视频直播节目邀请贵州省委常委、副省长黄康生作客。通过部消防局电视电话会议系统，黄康生副省长就贯彻实施《全民消防安全宣传教育纲要》工作接受人民网记者在线视频采访并与网友交流互动。以下是内容摘录：
　　[主持人]:各位网友，大家下午好，欢迎大家收看由公安部消防局和人民网联合推出的“书记省长谈消防”视频访谈节目。今天是我们人民网首次进行的两地视频联线访谈，我现在是在公安部消防局，我们就欢迎一下今天接受我们采访的嘉宾，他是贵州省委常委副省长黄康生同志，省长您好。　
　　[黄康生]:亲爱的各位网友，大家好。　
　　[主持人]:省长，欢迎您通过这样一种新的方式来和我们谈消防这样一个话题。　
　　[黄康生]:好的。　
　　[主持人]:今天下午由中宣部、公安部、教育部等八个部委联合召开的《全民消防安全宣传教育纲要》电视电话会议，这个电视电话会议刚刚才结束，省长，特别想知道，您认为这样一个教育纲要对于贵州消防工作有什么样的指导意义？　
　　[黄康生]:八部委的电视电话会议以后，贵州省委省政府高度重视，要求有关单位抓紧开会，认真研究，抓好落实。我认为，《纲要》的进一步落实消防工作进行部署，《纲要》的颁布实施可以说是消防部门最强有力的措施之一，它是指导全国消防宣传教育工作的纲领性文件，对提高全民消防安全素质，增强社会抗御火灾能力，提升公众消防安全水平，维护社会安全大局稳定，都具有十分重要的意义。对贵州消防工作来说，《纲要》的出台将进一步增强我们做好消防工作的信心和决心，为我们下一步开展工作指明了方向。
　　[主持人]:省长，现在贵州整个省的消防安全形势怎么样？能不能给我们介绍一下。
　　[黄康生]:好的。贵州省与全国一样，正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，传统和非传统消防安全问题相互交织，消防安全基础设施建设滞后于经济社会发展的状况没有根本改变，社会消防安全保障能力不适应社会消防安全需求的状况没有根本改变。总体上仍然属于火灾易发多发期。虽然近十年来我省没有发生重大的或者特大的火灾，但小火亡人火灾事故还有发生。
　　[黄康生]:从火灾事故的原因来说，因民众消防安全意识淡薄引发火灾的占大多数。比如：今年2月2日凌晨5时，我省毕节地区黔西县盐业公司宿舍发生一起火灾，死亡5人，就是因为死者在皮鞋店铺内设置了厨房，违规使用回风炉生火烘烤衣物引起的，因火灾以后，又不懂得逃生，造成死亡。又如，遵义市绥阳县也发生了一起死者抢财产不抢救人员的火灾案例，这些教训都十分惨痛。
　　[主持人]:省长，现在面临贵州整个消防安全形势，我们将如何开展《纲要》的宣传，并且如何利用《纲要》的指导性，来促进整个贵州的消防工作？
　　[黄康生]:开展《纲要》的宣传贯彻工作，是一项长期性、基础性的工作，需要持之以恒，常抓不懈，形成制度化、规范化、常态化的机制。其关键就是要强化人民至上的意识、强化防患于未然的意识、强化全民防灾意识，形成常态化、社会化、人性化、多元化、大众化的消防宣传教育机制。
　　[黄康生]:我们将动员广大群众广泛关注和参与，依靠全社会齐抓共管、共同推进，从消防工作来说，我们省委、省政府目前在实施“两加一推”，就是加速转型、加快转变，推动工业强省、城镇化带动战略这样一个主基调和主战略，消防工作要围绕这方面来做好服务。现在提出为经济建设和社会发展的保护出发，为了构筑农村城市火灾防控这两个重点，研究制定消防宣传教育五年规划，细化具体的实施意见，明确工作职责和任务，精心组织实施。
　　[黄康生]:我们将组织宣传教育、公安等部门，定期召开联络员会议，及时通报消防工作进展情况，研究解决《纲要》贯彻过程中的重大问题，将全民消防安全宣传教育工作纳入当地社会治安综合治理考核内容，纳入各部门工作考评，逐步建立并健全各项考核指标体系，将消防宣传经费纳入本级本单位的财政预算，保障宣传经费能够满足工作的需要。
　　[黄康生]:围绕“四个能力”，有重点、有针对性地开展消防安全知识的宣传教育和培训；通过电视、广播、报刊、网络等媒体开展宣传，解读《纲要》，利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介、宣传手段，积极主动做好消防宣传工作。　
　　[黄康生]:开展提示性宣传，广泛宣传火灾防范措施，普及防火尝试和逃生自救知识；在火灾易发或高发季节，广泛开展消防志愿服务活动；结合农村“普法”教育和“三下乡”活动，送消防书籍、资料、光碟、挂历等进村、进寨、进校；依托农村党员干部“远程教育”网络系统，开辟农村消防宣传专栏，制作苗、水和汉三种语言电视、广播节目；编排以苗、侗族歌舞、戏剧等形式为主的消防宣传文艺节目下乡宣传；组织媒体开展“宣传万里、记者随行”活动，对存在火灾隐患单位和场所进行消防安全大检查、媒体大曝光，用舆论督促火灾隐患整改。　
　　[黄康生]:我们将通过这些努力，广泛普及消防知识，提高公众自防自救能力，切实构筑坚不可摧的社会消防安全“防火墙”，减少火灾危害，确保社会和谐稳定和群众安居乐业，力争在全国推出贵州特色的、有亮点的、富有成效的消防宣传工作，为实现我省“十二五”奋斗目标，为全面建设小康社会，创造良好的消防安全环境。
　　[主持人]:省长，我们也了解到，近年来，贵州的火灾防护能力和部队的应急救援水平得到很大的提升，初步建立了社会化消防安全工作体系。请您介绍一下政府是如何抓消防工作“责任链”这一核心工作的？　
　　[黄康生]:谈到消防工作，首先得从贵州的省情说起。
　　[黄康生]:贵州是一个山川秀丽、历史悠久、民族众多、开发潜力较大的内陆山区省份，在17.6万平方公里辖区中，有4个地级市、3个民族自治州、2个专区、88个县（市、区、特区），全省面积占全国国土面积的1.8%；现有户籍人口4180万人，在全国56个民族当中，贵州就有49个，可以说是一个多民族的省份，其中长期在贵州居住的世居民族就有17个，少数民族种类居全国第3位。贵州的省情是经济社会发展滞后。
　　[黄康生]:面对这样的省情，认真履行社会消防安全公共管理职能尤为重要，它是法律赋予各级政府的重要职能，也是贯彻落实科学发展观、建设现代服务型政府、构建社会主义和谐社会的基本要求。
　　[黄康生]:消防工作只有起点，没有终点，必须警钟长鸣，常抓不懈。改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府高度关注和重视消防安全工作，大力发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，不断开拓创新，奋发进取，始终团结一心，迎难而上，通过努力，社会火灾形势保持总体平稳，全省消防安全环境明显改善，有力地保障了贵州经济建设和社会发展。
　　[主持人]:针对贵州这样的省情，应该说贵州省政府高度重视，统一领导，具体的我们采取了哪些措施来构建消防责任链这样一个体系呢？
　　[黄康生]:我们坚持群防群治，第一时间修订、出台了与新《消防法》匹配的《贵州省消防条例》，通过连续十年实行消防工作政府目标管理，推动了消防工作多元化责任体系的建设，建立完善了以法律责任为核心，以政府责任为龙头，以行业、单位责任为重点，以公众广泛参与为基础的消防工作“责任链”体系，形成了“政府统一领导、部门依法管理、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。　
　　[黄康生]:城乡消防工作持续发展，灭火应急救援力量体系不断完善，地方消防立法工作有效推进，消防经费和消防装备有效增加，城乡公共消防设施建设取得了明显进展，全民消防安全素质明显提升，社会消防安全环境明显改善，火灾形势总体平稳，公众对消防安全满意度提升，保持了十年无群死群伤恶性火灾事故的良好态势，实现了“无大火之害、无群人之亡、无千万之灾”的总体目标。　
　　[黄康生]:贵州现在是一个开放的、快捷的、便利的贵州，已在祖国大西南崛起。
　　[主持人]:省长，我们知道，除了城市，农村的火灾防控也一直是贵州的重点，请您谈一下贵州政府是如何抓农村消防工作的？
　　[黄康生]:刚才我谈了贵州的省情，农村防火历来是贵州消防工作的重中之重。我们结合省情，先后出台了《贵州省农村消防管理规定》和《黔东南州农村消防条例》，总结推广了“三大法宝”、“四个结合”、“六大改造”、“八个落实”等一系列措施，从2008年起，省级财政五年投入6000万，各级政府匹配上亿元资金，全面推进农村消防工作“六改”（寨改、房改、水改、电改、灶改、路改）工程。
　　[黄康生]:通过努力，农村消防安全环境有明显改善。据统计，农村一次烧毁50户以上村寨火灾由上世纪九十年代每年平均7起下降到本世纪前10年每年平均2起，农村火灾财产损失从2001年的4600元/万人下降到目前的1900元/万人。
　　[黄康生]:同时，我们还加大消防宣传力度，将提升全民消防安全素质作为重要工作来抓。我们联合中央电视台拍摄、制作的“木质建筑消防安全”系列专辑电视片《让星星之火不再燎原》被列入中组部农村党员干部现代远程教育专题材料；今年我省明确了88个县市区至少创建一所“全国消防安全教育示范学校”的目标，较公安部和教育部提出的目标提前一年完成；并以创建活动为契机，从教师队伍入手，部署开展全省1.5万所中小学校长消防安全培训，就在今天上午，全省180名教育局长和高校校长消防安全培训也开训了。
　　[黄康生]:至此，学校消防安全“大培训”的序幕也拉开了。我们想通过努力，真正达到“一个教师带动一个班级，一个班级带动一个学校，一个学校带动所有家庭，所有家庭带动整个社会”的目的。目前，正值暑假，我们高度重视留守儿童的暑期生活，采取了不同的方式，如夏令营、消防志愿者结对子等形式，来强化留守儿童的消防安全，最大限度杜绝小火亡人等火灾事故的发生。　
　　[主持人]:省长，我们知道，现在公安消防部队除承担消防工作以外，还积极拓展职能，主动承担和积极参与应急救援任务，尤其在贵州省应对雪凝冰冻灾害、抗旱救灾、抗震救灾、森林防火等方面发挥了关键作用，作出了贡献，请省长谈一下贵州综合性应急救援队伍建设的情况。　
　　[黄康生]:消防部队是人民最喜欢的一支队伍。我省由于受地理特征及其他因素的影响，贵州山洪、泥石流、山体滑坡等灾害多发，是全国自然灾害极为严重的省份之一。据有关资料统计，1999年以前，贵州消防部队参加抢险救援的出警次数占全部执勤出警次数比例不到10%。到了2010年，这个比例迅猛上升，与十年前相比，消防应急救援量增加6.8倍，处置危险化学品事故量增加4倍，处置交通事故量增加7倍，处置自然灾害事故量增加8.6倍。
　　[黄康生]:面对严峻的形势和繁重的任务，加强和改进应急救援工作是群众所盼、问题所需、形势所迫。我们及时出台了《贵州省应急救援队伍建设管理办法（试行）》，目前已全面完成省综合应急救援总队、支队、大队的组建任务，提前1年完成了公安部下达的建设目标。
　　[黄康生]:我们出台了《关于制定全省各级消防部队消防业务经费保障标准的指导意见》，建立了适应当地经济社会发展的最低经费保障标准。通过不懈的努力，目前全省消防部队消防车总量已达到552辆，各类消防装备也实现了质和量的飞跃，全省消防部队消防车辆结构不断优化。
　　[黄康生]:“十一五”期间，全省各级政府投入消防经费13.92亿元，与“十五”期间相比增长了300.24，极大的提升了部队应急综合保障能力和部队战斗力。
　　[黄康生]:我们即将出台“十二五”规划，也将进一步加大消防经费、消防基础设施等方面的投入。
　　[黄康生]:近年来，我们一方面全面抓好消防灭火各项工作，保持了全省火灾形势的总体平稳；另一方面，积极开展应急救援工作，圆满地完成了交通事故、化学灾害事故等日常救援工作，有力地保障了人民群众的生命财产安全，特别是在抗击2008年特大雪凝灾害、“5.12”汶川特大地震和2010年夏秋冬春四季连旱、“6.28”关岭特大山体滑坡救援以及抗洪抢险等急、难、险、重任务中都作出了突出的贡献，有力地保障了人民群众的生命财产安全，经受了巨大的考验。所以消防这支队伍是人民比较满意的一支队伍。
　　[主持人]:非常感谢今天黄省长能够在八部委召开《全民消防安全宣传教育纲要》电视电话会议的第一时间接受我们的采访。我们非常感谢黄省长接受我们的采访。　
　　[黄康生]:首先感谢人民网搭建这样一个平台，让我能够与网友进行交流，同时也感谢广大网友对贵州消防工作的关注和支持。将来我们希望通过这样的形式与网友广泛地进行交流和沟通。
　　[主持人]:谢谢省长。我们相信在贵州省委省政府的共同领导之下，贵州的整个消防工作一定会越来越好，越来越出色。谢谢您。　
　　[黄康生]:谢谢。